東アジアの低福祉支出モデルは不平等に対処できていない

『インタープリター』は、シドニーに拠点を置く超党派の独立系シンクタンクであるローウィ研究所によって出版されています。 国際的な出来事に関する解説と分析を毎日掲載します。

家族間の絆が強いため、東アジアでは家族内の異動が国家福祉の役割を多かれ少なかれ代替してきたと言う人もいる。 しかし、家族の数は減少しており、私的送金が公的福祉と同等ではないことを示す証拠があります。

1980 年代後半から 1990 年代前半にかけて、東アジアの奇跡の経済に関する議論は、その成功の秘密に集中していました。 ほとんどの先進国とは異なり、福祉にあまりお金をかけずに成長することができました。

東アジアの独特な文化的特徴、特に家族の役割を指摘する人もいた。 家族の絆が強いため、家族内の異動が多かれ少なかれ国家福祉の役割を代替していると主張された。 しかし、家族の数は減少しており、東アジアにおける私的転勤は公的福祉と同等ではなく、この地域では高レベルの老年期の貧困が存在することを示す証拠が示されています。

1980 年から 2020 年にかけて、東アジア経済における税引き前国民所得の下位 50% のシェアは縮小しました。 特に韓国と台湾では7％以上の大幅な減少となった。 同時に、東アジアの中流階級は縮小した。 国民所得の中間40%として表現されると、現在日本、韓国、シンガポールで「中産階級」とみなされる個人の割合は40%未満であり、米国、ドイツ、スウェーデンよりも低い。

勤勉が成功につながるかどうかに関する態度の変化は、東アジアの社会的流動性のレベルが他の地域と比べて劣っていないという事実に反映されています。 2018年と2020年に実施された世論調査によると、「勤勉に働くことは長期的にはより良い生活をもたらす」と考える人の割合が東アジア経済で減少しており、韓国が53.7％から30.4％への最大の減少を記録し、次いで香港と台湾はそれぞれ60％から48.6％、57.6％から49％に上昇した。 この地域の他の経済も、それほど劇的ではないにせよ、落ち込みを経験した。 社会的流動性に関しては、下位10％の家族の子孫が日本と韓国の平均所得に達するまでには4、5世代かかると予想されている。 これに対し、北欧諸国のほとんどでは 2 ～ 3 世代かかると予想されています。 シンガポールの社会的流動性は英国よりもそれほど優れているわけではなく、ドイツやフランスよりも劣っています。 シンガポールが長い間、能力主義が統治原則である社会と考えられてきたことを考えると、これは重要なことです。

シンガポールはこの地域で最も業績が良く豊かな経済国の一つだが、富裕層と貧困層の間で公平にお金を分配することに依存するモデルである再分配福祉国家として認められることを公然と拒否している。 社会保障プログラムは明らかに十分ではないように設計されており、失業手当も最低賃金もありません。 2007 ～ 2008 年の世界金融危機の頃、シンガポールは所得格差のピークを経験しました。 2011 年の選挙では、与党人民行動党の得票率はシンガポール独立以来最低となりました。 2013年、首相と財務大臣の両者は、「より強力な社会セーフティネットを通じてリスクを共有する」という集団責任の一層の必要性を強調した。 シンガポールが家族の責任と自助を長年重視していることを考えると、この認識は重要である。

同じことは、残留福祉モデルに関してシンガポールと比較されることが多い香港についても言えません。 香港の購買力平価換算での一人当たりGDPはシンガポールに次いで域内で2番目に高いが、社会支出は依然として域内で最低である。 不平等の拡大と実力主義の衰退にもかかわらず、香港の社会プログラムは「家族への配慮、自己改善への取り組み、自立、相互支援と寛大さ、[そして]社会への消極性といった地元の生来の価値観」を強調し続けている。 「福祉」に依存してください。」

家族の役割や自立の理想についての根深い信念が変化する可能性は、おそらく、政治的権威が定期的かつ頻繁に挑戦される社会で起こりやすいでしょう。 実際、韓国と台湾は香港やシンガポールよりも福祉への財政的取り組みが大きいことを示しているが、それでも経済協力開発機構（OECD）平均よりは大幅に低い。 数十年にわたる権威主義的統治を経て、韓国の社会支出はOECDの中で最も速いペースで成長しているが、そのスタート時点では他国に大きく遅れをとっており、依然として低いままである。 より裕福な隣国台湾も同様の社会支出水準で、経済成長率に合わせて福祉支出の安定したペースを維持している。

経済発展により、最終的にはこれらの国々が福祉への支出を増やすだろうという予想に反して、東アジアの他の経済諸国が同様の経済成長を遂げたにもかかわらず、日本は依然として他のOECD加盟国と同水準の福祉への支出を行っているこの地域の唯一の経済国である。もっと豊かではないにしても、豊かです。

この記事は、メルボルン大学アジア研究所のメルボルン・アジア・レビューが発表した論文から抜粋したものです。

この記事は元々 Lowy Interpreter に掲載されたものです。 News Lens はこの記事の再公開を許可されています。

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TNL 編集者: ブライアン・チョウ (@thenewslensintl)

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